补充保障形式慈善捐赠与医疗互助：健全完善多层次医疗保障体系

医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。中国从 1949 年以来就探索建立具有中国特色的城乡医疗卫生事业制度，计划经济时期的公费医疗制度和农村合作医疗制度，为城乡居民的健康保障和中国卫生事业的进步做出了突出贡献。改革开放以后，尤其是本世纪初启动的新型农村合作医疗和 2009 年开启的医
疗改革，使我国医疗保障制度在新的历史条件下不断发展和完善。

在这样的社会背景下，《新的补充形式——慈善捐赠与医疗互助：健全完善多层次医疗保障体系》白皮书的发布正当其时。白皮书回顾了我国医疗保障体系、医疗慈善捐赠和医疗互助的发展历程，对医疗慈善捐赠和医疗互助的现状与发展过程中的创新之处进行了描述和剖析，并在最后提出了具有相应的政策建议和产业发展建议，所有这些，均为中国特色多层次医疗保障体系建设的探索并促使其尽快走向成熟、定型提供了有价值的参考。